编者按：日前，河南省住建厅印发了《2014年全省住房和城乡建设系统星级执法监察队伍创建活动的通报》，对全省184个住建系统执法监察星级单位进行了通报嘉奖。河南省住建系统星级执法监察队伍创建活动开展两年来，全系统执法监察队伍高度重视，积极行动，措施得力，创建活动取得显著成效，服务型执法能力进一步提升,为推动全省住房城乡建设事业发展作出了积极贡献。从即日起本刊开辟专栏，跟随笔者深入各星级队伍采访，挖掘其执法工作方法及亮点，以期为系统内各执法单位提供参考。

2014年，新乡市城乡规划监察支队再次被河南省住建厅评为“行政执法工作优秀单位”。至此，该单位已连续5年被省住建厅评为“行政执法工作优秀单位”。近年来，该支队还先后被省住建厅评为“行政执法队伍规范化建设优秀单位”、“行政执法队伍‘服务提升年先进单位’”、“法制宣传先进单位”、“四星级执法监察队伍”等，河南省住建厅领导对他们的执法工作给予了充分肯定，附近地市和兄弟单位先后到此观摩学习。“先进之花”缘何常盛不衰？日前，笔者深入新乡市规划监察支队进行采访，新乡市城乡规划局党组书记、局长田子超告诉笔者：“队伍建设是领航规划监察工作发展的基础，法规宣传是提升群众融入城市管理的力量源泉，文明执法渐成行政执法新风尚，机制建设是执法工作健康运行的保障，载体建设是提升规划监察工作效率的重要平台。”

强化队伍建设 打牢发展基础

“队伍建设是干好规划监察工作的根本，是领航规划监察工作发展的基础，队伍过硬，监察工作才能做好。”新乡市城乡规划局党组成员、副局长王国军对笔者讲，该支队十分注重队伍建设，在队伍建设中特别强调以下几点。

一是突出领头雁的驱动作用。该局成立了以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，监察支队支队长、书记、副支队长、副书记和四个监察大队负责人为成员的行政执法工作领导小组，负责行政执法工作的组织协调和领导工作，并常抓不懈。

二是不断强化思想教育。落实党支部带科级干部每周五下午例行学习。去年他们结合党的群众路线教育实践活动，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神，中央关于加强党的建设的一系列规定、省委关于教育活动的一系列部署要求、党章、市委规定的基本学习内容等，落实党支部学习日12天、开展讨论24次。学习以史来贺为代表的新乡先进群体精神，组织队伍到先进基地学习参观10余（批）次，熏陶思想，净化心灵。

三是强力提升依法执法水平。针对依法执法能力不足问题，他们重点加强了对相关法律的学习，制订年度学习计划，每月突出一个重点内容，不定期查阅学习笔记，半年组织一次法规知识考核，平均每人网络学习不少于120个课时、心得5篇以上。近年来先后学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>实施办法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《城乡规划违法违纪行为处分办法》、《新乡市城市规划监察管理办法》和《新乡市查处违法建设工作行政过错责任追究暂行办法》等一系列法规、文件与规定。

四是培养俭廉戒俗境界。该支队坚持把廉政教育与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，确保执法干部在执法过程中抵抗住各种诱惑；每年年初支队领导与所辖大队签订廉政建设目标责任书，平常通过观看警示教育片、案件分析、个别告诫、单独谈话、到监狱现场说法、手机飞信等方式，提醒执法人员时刻筑牢思想防线。把规划监察执法中容易产生的腐蚀环节、风险点及防范措施印成《新乡市城乡规划局规划监察支队风险点管理监督公开透明运行工作手册》，发给个人，带在身上，经常警示自己。近年来，未发生违反廉政纪律现象。

五是注重学习方式创新。首先，聘请专家讲课。近年来，共邀请法学专家、高校教授来支队讲课12次，举办规划监察讲坛8次、开办道德讲堂13次；采取“请进来，走出去”的方式，主动参加住建部及省住建厅组织的城乡规划执法专题培训，3年来他们共派出12批、123人次到重庆、扬州、厦门和成都等地规划部门学习考察。其次，每年都要组织1 2次军事拓展训练，以“新乡先进群体精神”激励队伍、严明纪律凝聚队伍、军事训练锤炼队伍，打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当的行政执法队伍。最后，严格落实新老同志“一对一帮带”和年轻干部轮岗培训制度，去年他们组织了4名同志进行轮岗训练。

六是增强责任担当意识。认真学习党的作风建设一系列文件和措施，开展“为什么不能当敲钟和尚和甩手撑柜”大讨论，狠驳个别执法人员怕工作失误冒风险、怕触及利益得罪人、该拍的板不拍、该定的砣不定、当老好人和太平官等不担当行为，营造“敢于担当、善于担当、乐于担当”的氛围，让执法干部始终保持作风建设永远在路上的精神状态和担当品质。

拓展宣传渠道 鼓励群众参与

“这难，那难，只要群众参与城市管理就不难。”这是新乡市规划监察支队“一班人”加强规划管理、提升执法水平的共识。为此，他们针对一些群众对规划法规不够了解、甚至不知道的实际情况，注重从思想上解决群众私搭乱建问题，共同打造城乡建设的良好秩序。

一是坚持法规宣传不间断。除经常性下基层进行法规宣传外，还把每年的1月1日确定为《中华人民共和国城乡规划法》宣传日；借每年的“12·4”法制宣传日活动，进社区、进基层向群众宣传法规知识和开展法律咨询活动。去年河南新乡市总体规划批复后，为澄清一些群众对总体规划的模糊认识，他们开展了“法规宣传月”活动，印制、发放了8000多份宣传单、3000多份城市总体规划宣传手册。

二是坚持法规宣传到重点区域。在城区人口密集的片区开展城乡规划法规宣传活动，3年来，共出动法规宣传大篷车178次。在主干道设置法规宣传橱窗和专栏，让群众了解法规知识。在容易发生乱建的城乡接合部的显眼位置张贴法规条文，强化群众自觉维护城乡建设秩序意识。在主次道路的交叉口悬挂标语，有效地提高了群众的知晓率及遵守率。

三是坚持法规宣传上传媒。开通微信微博平台，给群众发送城乡规划法规短信，2014以来，共发送了2.5万余条。每月17日组织支队“一把手”参加新乡广播电台“行风热线”栏目，进行法规释疑。在新乡日报开办法规宣传专栏。去年及时刊发了《新乡市城乡规划监察管理办法》、《新乡市查处违法建设工作行政过错责任追究暂行办法》等。

四是坚持法规宣传上墙。去年，各辖区共制作了210余条宣传条幅、办了96期墙报。通过宣传，进一步让当事人及建设单位在明确要做什么的同时，也知晓不能做什么，违建数量呈逐年下降态势。支队原书记李新民退休之后本应含饴弄孙颐养天年，但他一点也没有“消停”的意识，还在他所在的小区里办墙报，宣传城乡规划的法律、法规，展示自己别样的“夕阳红”，被小区的人亲切地唤作“墙报大爷”。